高校成人教育績效評估體系研究

  

  摘要:高校成人教育是我國教育體系的重要組成部分。在當前高校成人教育管理過程中,缺乏從二級學院的角度對高校成人教育進行績效評價。通過構建五維平衡計分卡績效評價體系,根據評價指標的要求確定利益相關者和責任方,以滿足利益相關者的利益,同時區分利益相關者的責任。以實現高校成人教育的可持續發展。

  引言

  成人教育是我國教育的重要組成部分。大學代表著中國教育的高水平。積極發展成人教育也是我國高等教育發展的需要。早在1953年中國人民大學就開辦了函授教育,這是我國高校成人教育的最初形式,1985年頒布的《中共中央關於教育體制改革的決定》中首次使用了“成人教育”一詞,以在教育對象和學習形式上區別於全日制普通教育,後來逐漸形成了獨立管理的成人教育學院,作為學校內部一個二級管理學院。跟著經濟的發達進展和國度一生教導系統的構建,國家和企業對人民素養提出了更高的請求,泛博民眾也逐漸意識到學習武裝自己的必要性,高校成人教育給予忙碌於工作中的人們二次學習、提升學曆和知識技能的機會,促進知識理論和工作實踐的緊密結合。然而,中心和處所各級財務對成人教導的資金投入遠落後於成人教導的進展速率,黌舍在這方面的資金支撐首要依靠成人教育學院自身的學費和培訓費等收入,在高校中逐漸形成了一種類似於“分公司”的管理模式。另外,成人教育院校的學生基礎差,教學質量低,高校成人教育還有很長的路要走。本文從成人教育學院的角度出發,整合了全校發展的需要,構建了高校成人教育學院績效評估體系,全面展示了某高校成人教育的現狀,並對其成就進行了評價。績效目標。

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  一、根據平衡計分卡進行評價的可行性

  相較於泰西國度,我國成人教育起步較晚。近年來,國家逐漸重視成人教育的發展,如何有效地評價高校成人教育的狀況,並在評價過程中兼顧學校的全面發展和成人教育學院的發展的需要。它是當前高校成人教育研究的重點。平衡計分卡作為一種績效評價方法,它能通過財務指標與非財務指標之間的互補來實現平衡,同時在定量評價與定性評價之間、短期目標與長期目標之間、學校內部與外部之間等方面尋求“動態的平衡”,綜合考慮各方面因素的基礎上,有效實現對成人教育學院的績效評價。

  二、ii。高校成人教育績效評價體系初探

  1.基於利益相關方的考慮。作為中等管理院校,成人教育院校是大學的一部分。學院的整體發展目標必須與學校的長遠發展目標一致,必須為社會培養優秀人才。當然,在學校內部爭取更多的教育資源,為學校創造有利於學院發展的條件,也是必不可少的。在全部均衡記分卡評估系統中,整體目的應當思量黌舍整體、成人教育學院、合作方和學員個人的利益,即是否有利於學校和學院共同發展、是否滿足合作方利益要求,學員能否學有所用、順利畢業。作為我國高校的主要投資方,政府機關既要關注學校的期望,也要關注公眾的期望。2.構建平衡記分卡評價體系。平衡計分卡能夠平衡財務指標與非財務指標、長期與短期、內部與外部發展目標,與現階段成人教育高校的績效評價目標相一致。將平衡計分卡引入成人教育學院績效評價,建立相應的評價指標,構建成人教育學院績效評價體系。在財務能力、利益方滿意度、內部控制管理、學習和成長四個維度的基礎上增加一個“社會環境特征”,社會環境特征影響高校成人教育的發展方向,其他四個維度通過社會環境起作用,由此構建一個五維平衡記分卡績效評價體系。基於平衡記分卡的高校成人教育學院績效評價體系模型(如下頁圖所示),成人教育學院發展的戰略目標促進評價體系中的五個維度相互聯系、相互影響、相互作用,保證一個整體的動態平衡,五個維度也在一定程度上影響戰略目標根據實際情況做出適當調整,使之更符合時代特點和現實需要。要實現高校成人教育學院的可持續發展,必須重視學校財務和內部控制的管理能力,認真考慮利益相關者目標的實現,注重自身的學習和創新。積極營造有利於成人教育發展的社會環境。3.績效評估主體。高校成人教導學院績效評估普通由黌舍財務處牽頭構造舉行,但從具體執行上來看,還包括人事處、設備處、後勤管理處等部門。近年來,隨著高校成人教育校外合作模式的迅速推廣,成人教育機構將部分工作外包,以項目的形式進行,以降低內部管理成本。在學校內部,財務處追求是否給學校帶來經濟利益,人事處從人力資源角度考慮人員配備,設備處和後勤管理處從教學設施、基礎建設等方面考慮,需要綜合各部門信息得出評價;外部的合作方主要尋求利益最大化,學生則關心能否順利畢業拿到學曆學位。由於各方的出發點和立場不同,很難獲得客觀一致的評價結果。考慮到外部第三方組織評價的獨立性和專業性,它優於學校內部評價。因此,筆者認為應委托第三方機構評估成人教育的年度表現是否符合學校的預期目標。

  三、iii。高校成人教育學院績效評價指標的設計

  將平衡計分卡運用到高校成人教育學院績效評價中,在社會環境特征、財務能力評價、利益方滿意度、內部控制管理、學習和成長這五個維度的基礎上建立基於平衡計分卡的成人教育學院績效評價體系,在五個維度下設立二級評價指標,根據指標性質選取定性或定量評價方法,並對每個指標的利益方、責任方進行設定(如下表所示),表中成人教育學院簡稱“成教學院”。1.社會環境特性。高校成人教導的進展,需求思量種種宏觀和微觀因素的影響,如政治環境、經濟發展水平、法律法規等。由於教育對象的特殊性,直接關系著高校成人教育招生宣傳、教育形式、學習形式等方面的選擇,合作方也需要理解與配合高校成人教育相關工作、合理承擔風險和責任,同時利益相關方之間的信任和有效溝通,有利於營造一個成人教育穩定發展的社會環境。此外,學校的聲譽和優勢、公眾的支持和認可也為成人教育的發展創造了良好的外部條件。2.財務能力評估。財務能力主要是評估這裏的成人教育院校的整體收支情況,以及合理的利潤以彌補自身發展資金的不足。成人教育學院由於其獨特的管理模式,有必要嚴格控制外包業務和內部資金的核算與分配。具體指標應包括收支合理增長、合理利潤、財務分析和基金會計分配等。在財務評價過程中,要考慮學校與中學的整體關系和部分關系,學校要為成人教育的發展提供適當的財政支持。3.好處方滿意度。黌舍和合作方、學員小我私家、社會民眾作為高校成人教導的好處相關方,是高校成人教育關注的焦點,可以用相關指標來體現各方的滿意程度。合作方則主要為了獲利而與高校間維持穩定的合作關系;學員個人的滿意與否需要通過自身努力拿到學位和證書去實現;成人教育學院需要自負盈虧,不增加學校經濟負擔,達到學校層面的滿意,畢竟高校成人教育不是高校的發展重點;維系成人教育學院、合作方和學員三方關系和諧穩定,促進高校成人教育可持續發展,助力學校整體發展目標的實現。但是,這需要對公眾進行“評估”。公眾滿意度主要體現在向社會提供所需人才,滿足雇主和企業要求的能力。4。內部控制管理。良好的內部控制管理有利於成人教育機構的經營管理。內部控制管理指標的選擇和評價應反映各機構的管理特點和優缺點。不僅如此,我們必須關注利益相關者的滿意度,並篩選出對利益相關者滿意度影響最大的業務控制流程,並將其轉化為有效的衡量指標。成人教育機構內部控制和管理的相關指標應從預算管理、審批授權、教學管理、標准化管理、部門績效考核等方面入手。同時,要考慮到全校教學資源的共享,接受政府部門和社會公眾的監督。5.學習和成長。學習和成長評估的目標是成人教育學院是否能夠繼續發展和實現社會價值。學習體現在內部創新和外部學習上,內部創新取決於學院自身的實踐和探索,與其他高校的對外交流和學習,在教學模式、項目合作等方面都帶來了新的增長點。高校成人教導要進展,離不開處所當局和黌舍的看重和資金投入,成長性評估一方面表現為成人教導學院的分工項目是否繼續進行,是否有長期合作意願,同時有新的合作方願意加入;另一方面表現為向社會輸送人才,滿足廣大企事業單位用人需求。

  結語

  平衡計分卡在企業績效評價中的應用取得了成功,也適用於普通高校等非營利組織。本文將平衡計分卡作為一種創新的績效管理方法,應用於成人教育學院的績效評價。在原有四個維度的基礎上,根據成人教育學生的社會特點,構建了一個五個維度的績效評價體系。成人教育學院作為中等管理學校的專業,在評價過程中需要管理部門和其他中等學院的積極配合。同時,績效考核指標逐步完善完善,確保績效考核客觀公正,促進高校成人教育穩步推進。

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